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清华同方:当智慧城市遇上PPP模式

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发表于 2015-6-19 15:23:58 | 显示全部楼层 |阅读模式
 “智慧城市”这个词汇已经火了一段时间了,但PPP模式作为后起之秀被大众所知是在2014年9月财政部发布的《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》,PPP模式这个名词才逐渐走进大众的视野。简言之,所谓PPP模式,即一种政府和民营企业合作采取的一种资本合作的模式,为城镇化提供融资渠道。  随着简政放权观念的深入人心,我国智慧城市建设也迎来新的发展模式,为更多社会资本进入智慧城市领域提供新的契机和更大的拓展空间。
  我们不禁要问,当智慧城市遇上PPP,究竟是是一场“擦肩而过的回眸”还是“众里寻他灯火阑珊”的机缘?
  政策支持 牵线搭桥
  近年来国家有关部门政策出台和地方政府的明确支持,PPP模式越来越受到各行业和部门的重视,并在智慧城市建设和创新中发挥更大的作用。
  继《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》之后,2014年9月份,国家发改委、工信部等8部委联合出台了《智慧城市指导意见》;同年12月4日,国家发改委、财政部又连发三份关于PPP模式的重磅文件。其中《财政部关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》公布30个PPP示范项目,总投资规模约1800亿元。多部委、连续出台相关政策力挺PPP模式建设智慧城市,很显然它不是简单的商业问题,也不是政府本身的问题,而是需要政府和社会资本去合作来共同实现智慧城市的价值。
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  据最新消息,近日,同方股份有限公司和住建部数字工程研究中心举办了“智慧城市资金解决方案(PPP模式)”行业研讨会。会上,住建部数字工程研究中心副主任马桂芳介绍,截至目前我国智慧城市试点已接近300个,政务、产业、民生这三大热点领域都需要一套庞大的系统和建设规模,共有2000多个项目,有1.6万亿的资金需求,资金来源如何解决?2014年度建设部和科技部成立一个专项试点,深入探讨企业与建设的运行模式。越来越多的政府部门开始把目光投向PPP模式。
  同方发力 巧促良缘
  同方智慧城市泛集成事业部总经理夏宗春在研讨会上表示,“智慧城市遇上PPP,绝非偶然,实属宿命。”
  PPP模式建设智慧城市,目前最大的问题是雷声大雨点小,很难落地。究其原因,夏宗春指出,有两个方面影响PPP模式的建设。第一,从政府层面来讲,动力不强,没有紧迫性,为什么?“因为政府地方存量债务问题都没有很好的解决的情况下,很难投入资金进行增量建设”。第二,企业层面。“虽然地方政府欢迎,也有很多优惠政策,但是企业也不愿意运用PPP模式,其中有一个大的问题是收益不明确,风险大。相对公共服务设施建设这一类的项目,智慧城市建设存在的问题是收益的时间节点不明确,验收标准不确定。”同方夏宗春经理如是说。
  虽然PPP模式建设智慧城市遇到资金瓶颈,但这并不代表不可行。针对智慧城市建设出现的资金问题,同方智慧城市建设PPP模式的最大特点是分为两部分来解决。同方夏宗春经理说,“无论是同方的PPP模式,还是融资租赁模式,都是着眼增量的同时兼顾存量,保持增量。”也就是说同方的这种解决方案能主动帮助地方政府卸下包袱。“比如同方会给政府牵线搭桥去做一些回租赁”,或者“同方会帮助政府把原有的一些存量项目以及智慧城市建设的存量、增量项目放到PPP方案里面”,以此帮助政府用长周期、低利率的资金来置换地方债务中短周期、高成本的部分,来减轻地方政府债务负担。
  在解除企业顾虑方面,同方的建议是制定收益标准和收益细则。首先要明确验收标准,避免政府和企业就验收细节纠缠不清,其次要明确收益细则,比如,“如果收益达不到约定的情况,政府负责兜底。”
  同方的智慧城市“百城计划”正在稳步推进。同方已经与近50个城市签署了智慧城市战略合作协议,应用PPP模式解决项目资金问题也正在统筹规划和进行当中,小到县级市,大到计划单列市同方都有涉足。正如夏宗春所说,当智慧城市遇上PPP,绝不是擦肩而过的回眸,而是众里寻她的宿命。
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    [LV.1]初来乍到

    发表于 2017-10-18 11:17:02 | 显示全部楼层
    学习了
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    该用户从未签到

    发表于 5 天前 | 显示全部楼层
    智慧城市发展的动力。
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